商务部市场秩序司向欣司长访谈

【主持人】: 各位网友，大家好!今天商务部网站“司局长访谈栏目”邀请到商务部市场秩序司向欣司长，请向司长给我们介绍市场秩序司的工作职能和有关重点工作的情况。

　　向司长您好，欢迎您再次来到商务部政府网站的司局长访谈栏目做客，接受我们的采访。 (2008-12-01 16:23:11)

【向欣】: 主持人好，各位网友好。很高兴通过司局长访谈栏目，和大家就我们的工作进行沟通和交流。 (2008-12-01 16:23:22)

【主持人】: 现代市场经济是信用经济，市场稳定、繁荣离不开健全的社会信用制度。请问在商务信用体系建设方面，市场秩序司准备开展哪些工作？ (2008-12-01 16:26:21)

【向欣】: 商务领域信用建设正在起步阶段，这方面有许多工作要做。主要是促进政府部门间市场监管信息的共享，建立商务领域市场主体信用分类监管的制度，强化对市场主体的信用激励和约束；同时，强化企业内部管理、完善信用风险分担机制、构建信用销售交易数据交换系统、促进信用销售服务行业的发展，培育良好的商务信用交易习惯，构建商务信用发展的制度环境。具体包括七个方面：

　　1.进一步完善“商务领域信用信息系统”，研究起草商务系统信用分类管理办法。对已经归集的信用信息进行整理，针对各业务司局和地方商务主管部门开发完善各项信息服务功能，促进信用信息的应用。会同有关司局在重点业务领域，研究起草商务系统信用信息分类管理办法。

　　2.正式启动信用销售试点工作。商业信用销售是成熟市场经济下的主要贸易形式，与成熟市场经济国家相比，我国商业信用与信用销售的发展水平较低，信用销售空间和潜力还非常大，发展赊购赊销，推动信用销售，能够促进即期消费，有效扩大国内需求，促进经济增长。为此，我们将首先通过试点探索推动信用销售的发展。

　　我们已经联合银监会、保监会正式启动信用销售试点工作，发展信用保险、担保机构，建立健全信用销售风险防范机制。争取财政对信用销售试点企业的保费补贴政策和试点推动的工作经费，制定政府扶持补贴政策，引导信用销售健康发展。 (2008-12-01 16:26:57)

3.帮助企业建立健全信用风险管理制度。研究制定生产和流通企业信用风险管理标准，推动企业建立健全信用管理制度，引导软件设计企业开发信用风险管理软件，鼓励生产流通企业科学使用各种信用管理工具，在信用销售中有效控制风险。

　　4.鼓励企业、银行、保险机构之间的合作，解决信用销售中融资困难。建立信用销售、信用保险和银行信贷顺畅衔接的机制，促进银行、保险公司、企业间的合作，发展信用保险项下的贸易融资业务，既帮助企业解决融资困难，又降低银行贷款的风险，实现三方共赢。

　　5.引导和规范信用销售相关服务业的发展。目前要推动发展商帐追收、保理、信用支付中介、信用调查与风险评估、资产处置及变现等信用服务业。会同有关部门对商账追收行业进行调研，争取出台相关的行业管理规范，建立行业监管制度。

　　6.推动企业交易数据交换系统的建设。按照政府引导推动，协会牵头组织，企业自愿参加的原则，推动会员制或区域性的交易数据交换系统建设，实现市场交易伙伴间信用信息的共享；以商账追收企业为着力点，建立企业应收账款登记查询系统，服务于企业的信用销售风险管控，形成对失信违约行为的市场约束。

　　7.推动商会协会完善自律功能，全面推进行业信用体系建设。加大对行业信用评价试点单位的监督检查力度，引入退出机制；从推动与我部工作关系密切的广交会、联合国采购等领域认可使用评价结果入手，逐步向其他部门和金融机构推荐，大力促进评价结果的应用；推动行业协会全面落实《商会行业协会信用建设指导意见》，完善自律服务功能，规范市场秩序。 (2008-12-01 16:28:00)

【主持人】: 感谢向司长在百忙之中接受我们的访谈。在接下来的十天时间内，网友们会通过“网上问答”这种方式，与您继续进行交流。 (2008-12-01 16:28:20)

【向欣】: 谢谢！欢迎广大网友踊跃提出问题和建议，我也期待着与广大网友进行互动、交流。 (2008-12-01 16:28:30)

【兴商】: 秩序司与部内其他司、办之间是否在业务工作有交叉，如果有，是怎样划分的？比如：某一项政策、规定的出台，涉及到制定实施部门、日常管理部门、监督检查部门等等。 (2008-12-02 15:24:35)

基层商务部门  联系电话: 123456789

【向欣】: 秩序司与部内其他司、办之间在业务上是相互配合、相互促进关系，既体现了决策、执行和监督的相对分离，也体现了相关业务工作的统筹协调。比如，为了更好地贯彻商务领域有关法律法规，秩序司正在着力推进全国商务行政执法工作，建立上下统一的执法工作体系，健全商务执法队伍，推进综合执法；在商务信用领域，则是通过搭建商务信用信息系统，统筹推进整个商务信用建设工作。  (2008-12-08 15:31:47)

【刘烨】: 维护市场秩序依靠什么手段？ (2008-12-02 21:03:46)

北京电缆  联系电话: 68595204

【向欣】: 维护良好的商务流通市场秩序首先需要制定相关法律法规、标准、健全流通领域法律法规体系。完善的立法是我们工作的基础，有法可依是良好市场秩序的基本前提和保障。

要加大执法力度。徒法不足以自行，要通过加强执法工作，完善执法制度，开展专项整治等工作严厉打击各种扰乱市场秩序的违法行为，保持对不法分子的高压态势。

要坚持建立长效工作机制，通过开展诚信宣传教育，建立市场诚信公共服务平台等方式营造诚实守信的商业环境；推动商务领域信用建设，制定发展规划，组织拟定相关规章和标准，实施商务信用分类监管；指导商业信用销售，拟订相关政策措施并组织实施等工作。

此外，还要发挥12312举报投诉服务中心的作用，动员和组织社会力量广泛参与。

总而言之，建立和维护良好的市场秩序要通过完善法律体系、加大执法力度，推动商务信用等方面的工作，多管齐下，政府、企业、社会方方面面形成合力，才能达到预期效果。  (2008-12-08 15:51:43)